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（大成報總主筆郭憲鈴專欄）
前幾天韓國瑜院長突然宣佈國會遷建第一選擇為圓山大飯店第二選擇為仁愛路原空軍總司令部舊址，這事聽起來有些「霧煞煞」，因這話題有點古老、真是食古不化，如果沒記錯這應是三十多年前劉松藩院長時代的事，傳到王金平院長就很少有人再提起這檔巨大利益油水橫流的金山挖寶之歷史大業，再傳到民進黨的游錫堃院長已開始蒐集各方遷都意見，不意到韓國瑜院長竟又退回三十多年前的遷建國會的近代史，國家已進步到聯合國國際貨幣基金認定的「先進國家」，而國會卻退步回到三十多年前時代，這真的讓我這小老百姓丈二金剛摸不著頭緒，尤其台北市已發展飽和到不宜再擔任首都的角色，台北市的城市發展已進入老年期，每年約有將近五萬人遷出到其他縣市，尤其是鄰近的新北市和桃園市，所以游錫堃院長蒐集遷都的意見算是較有政治家國際宏觀的遠見，也較符合國際最新潮流之趨勢。
經過二戰後八十多年的發展進步，許多國家首都之發展都已遇到瓶頸限制；台北市經過日治時期的首府到蔣介石率黨羽逃到台灣，將台北市化作「行都」（臨時首都），日治時期規劃的台北盆地是居住460萬人，現在已將近700萬人，若再加上流動人口及白天自桃園基隆來上班的人數可能已近千萬人，所以台北市早就「超載」甚多，僅飲水問題就很大，故總統李登輝擔任台北市長時建設翡翠水庫，為了保護水源就限制坪林地區的開發與建設，而且將北勢溪南勢溪的水都擋在水庫內，整條新店溪與淡水河都死了一大半，除了夏秋雨季汛期洩洪，否則整條新店溪都乾涸沽竭，若台北市再繼續發展下去，未來停水停電的日子恐怕很難避免，為了提升台北人的生活水平，遷都以疏散大量公務人員及其家眷是很好的策略佈署；同時繼續加強新北市的開發建設，讓工商業界自願將企業總部遷移過來，如此亦可紓解一小部份台北市發展的壓力，但根本大計還是遷都，讓臺北盆地的雙北市只擔任商業展銷、觀光旅遊與文化教育、研究發展及國際交流角色，而將新首都建設成台灣新的政治與媒體宣傳中心。
全球現在已經遷都將近完成的有埃及從開羅簽到45公里外的沙漠中開發700平方公里新市鎮，預計容納650萬人（與上海浦東新區差不多），其中中央政府與市政府的區域約有70.000公頃（約有24個台大總校區大小），這個有「小開羅」之稱的新都於2015年開工，已接近完善成功階段，預計將給開羅市二千多萬人口疏解很大的壓力，而且越發展越美麗。第二個要介紹的是印尼新首都努山塔拉，它位於婆羅州，距離原首都雅加達有1200公里，雅加達於去年底被聯合國公佈為世界人口最多的城市、超過三千萬人，所以位於爪哇島的雅加達不僅有人口壓力還有地層嚴重下陷的問題、其海拔平均只有7公尺，所以政府展現空前大魄力在婆羅州熱帶雨林區中營建2560平方公里新都市、其中首都區562平方公里、政府中心區為68.5平方公里，預計容納250萬人口，新首都不只雨林環繞還有山有海，風景非常優美，港口機場都設施齊全，這將是全球熱帶雨林中最大也最現代化城市。第三個介紹的是緬甸新首都奈比都，這個佔地7054平方公里的新首都已於2006年正式遷都至此，原首都仰光只是全國最大工商業大城及文史教育觀光旅遊城市，奈比都則是政治與軍事重鎮，政府中心只佔全市10平方公里，整個奈比都約居住一百萬人口，這裡原是緬甸國父翁山將軍當年起兵的地方，可算是革命發祥地，惟革命成功後緬甸政府永遠擺脫不掉軍人干政控制的宿命，最詭異的是一生主張民主自由的國父女兒翁山蘇姬現在也被軍政府軟禁於此，這真是政治權力遊戲的弔詭吧。第四個要介紹的是離咱國家最近的韓國，韓國於2012年開始在首爾以南約120公里處營建新首都「世宗特別市」以疏解原首都首爾市的人口壓力，新都約佔地465平方公里（約台北市的二倍大），政府中心區約73平方公里，2022年已住進38萬人，大部份是政府官員與眷屬，2030年預計會達50萬人，現在除總統府與重要部會如國防部、財政部還留在首爾外，其他政府部會單位都已遷移至此新都。至於國會或其他跨國大企業金融業集團都還在韓國金融中心的汝夷島上。
還有很多如哈薩克斯坦等與咱國經濟關係較弱的國家遷都就較沒興趣探討了。由此看來當前真有很多國家正在忙著營建新首都準備遷都大業，台灣是一個新興的經濟大國，過去蔣介石父子為躲避中共的追殺躲到台灣孤島藏命，又為了鞏固領導中心，將大部份重兵、文教工商業總部都群聚在台北市，並把台北市升格為院轄市，給台北市甚多優渥的發展條件、就如台語歌曲「向前行」所說的「所有好康的都在這裡」，因此吸引許多中南部的文豪雅士英雄豪傑都匯集到這個「行都」大城市、以賺取反攻大陸國防軍費的甜頭；但如今甜頭越來越稀少、而生活費越來越高，房屋租金越來越貴、房價更高到一般庶民無法可承受，因此只好當「脫北者」往其他縣市遷移，據統計十年來台北市已流失27萬多人（等於流失一個大安區），光是2025年就流失4.45萬人，而且流失人數越來越多；而自馬英九以來台北天龍國的逃台難民都以居人數優勢選出極為無能的市長，雖手握全國將近38%稅收，市政卻幾乎都毫無進步可言，前任柯文哲更誇張到每年都拿全國最後一名，真是丟盡祖宗八代的臉，也令他的母校台大醫學院蒙羞全球，真是太丟臉了；但天龍國的逃台難民還是忝不知恥，不恥於台北市已被周邊許多國家城市超越，連台灣的高雄、台南、台中、桃園、新北都迎頭趕上台北甚至超越台北，所以台北市已無法為台灣人民帶來進步首都的榮耀，天龍國人更很難翻轉台北市成為國際一流城市的能力，故台灣最好趕快規劃營建新首都，以迎合世界當前的新潮流趨勢。方不致淪為落伍落後國家而受到各國觀光客所唾棄。
咱台灣目前較常被提起的新都地點有新北市、桃園市、台中市、台南市或高雄市；我於2020年1月19日在本專欄寫過一篇拙文「台灣新首都最佳首選地」，我在文中指出未來新首都的最佳首選是彰化縣的田中地區，已被游錫堃院長列入第五選項；前述的四個都在六都之內，其中新北市與桃園市都是在淡水河流域等於與台北市同享一大半水源，亦是在一日生活圈內，對紓解台北市人口壓力意義不大，其次是遷都台南或高雄當然有其優點，但遠不及遷都到鄉下的彰化田中地區，蓋從地理位置來看，田中是基隆到屏東的中間點，又是彰化高鐵站所在地，此地城鄉風味尚濃，地價都甚為便宜，如果政府在濁水溪畔劃定300公頃土地為首都計畫區，靠土地開發就可以賺大錢來營建新首都，不似其他四個地區都可能要花上千億台幣的贏建費用，尤其首都設在台灣南北中間點，對民眾洽公都很方便，對立法委員開會也很方便，除了東部地區與離島外整個西部地區立委都可以安排上午開會下午考察、當天就可來回亦可節省很多出差費用。其實早期台灣先人先賢就曾規劃台中為台灣首府省都或省城，後因台灣總兵劉璈欲將淡水廳治遷到新竹、此與當時海防欽差大臣沈葆楨意見不合，沈葆楨遂將淡水廳治遷到台北並長住台北，光緒元年沈葆楨奏請慈禧太后興建台北城，經慈禧太后懿准於光緒六年動工興建此一大清皇朝朝廷最後批准興建的城池，從此台北變成台灣首府省都，原先規劃的省都台中只留下永遠的空名「空笑夢」，現在還有很多人稱台中為「省都」或「省城」，其實台中從來沒有擔任過台灣的省都重任，後來日本人接收台灣，台日間交通以大海輪為主，台北外港基隆就是一座天然良港，第一任總督樺山資紀便以台北為台灣都城，後來第四任總督兒玉源太郎的民政長官後藤新平又在台北建總督府（現在的總統府）和台北賓館及旁邊的司法大廈和附近的台大醫院、新公園（現改名為二二八公園）、又在公館興辦台北帝國大學（原為東京帝國大學台北分校），接著又在松山興建台灣第一座現代化民航機場，從此大力建設台北為現代化城市（日本治台第三年就在台北和台南建設地下水道）；蔣介石率黨羽逃到台灣後宣稱以台灣作為反攻大陸復興基地，故也沒有再建設台灣，只利用日治時期留下的設施設備就比大陸時其優質太多了，從此台北市就成為中華民國「行都」，直到李登輝總統公開向全世界宣佈中華民國不再視中共為叛亂團體也不再反攻大陸，從此台北就自然而然成為中華民國首都了。
過去彰化亦屬於台中州，故把首都設在彰化亦不違先人先賢設在台中之原意，其旨意就是在方便南北台民到公署洽公，何況以今日南北交通大動脈高速公路或高鐵來看，彰化更是居其中間位置，特別是彰化的民風純樸人性善良、台灣文化根基深厚，被雍正皇帝賜以「建學立師、以彰雅化」（此為彰化名字之由來），所以彰化不似大都會區的喧囂嚷嚷紛擾雜亂，彰化充分的文化氛圍成為發展觀光旅遊非常重要的元素如八卦山大佛、鹿港老街、彰化扇形車庫、田尾公路花園等很多文化遺址，彰化觀光資源很多，尤其88%的平地和12%的八卦山台地和到處存在的花藝花園以及海上離岸的眾多發電風車，這些地理景觀特色根本是荷蘭的翻版，故依照荷蘭發展模式彰化縣亦能發展成一個花園城市，若在平地地區再興築一千公里的鐵馬車道讓遊客來彰化千里鐵馬行，藉以發展觀光或國民旅遊；若再將首都遷建於此，則彰化縣必然大翻轉成國際型都會，何況首都就是院轄市，就像韓國新首都世宗特別市只有三十幾萬人口（和基隆市差不多）也是特別市，京畿重地都是最高當局在管理的，以前蔣介石躲在草山上還是在台北市外再設一個陽明山管理局，局長由蔣介石親自指派潘其武將軍擔任、不受台北市長節制，所以只要首都遷到彰化縣那第七個「都」就產生了，而且這個新首都發展韌性比其他六都都強大，因其居台灣西部幹線中間位置正如中國大陸的「九省通衢」武漢，發展潛力無窮，惜乎彰化歷任縣長都抱著金山睡大覺、空入寶山而回。
所以為今之計就是順應世界最新潮流趕快規劃遷都，總統宜成立一個新都規劃小組（或委員會），規劃新都遷建事宜，這是世界最新潮流，至於遷國會上圓山或原空軍總司令部就免議了，就讓它隨劉松藩院長去了吧，這已是三十多年前老掉牙的歷史往事，何況據說遷國會都要花上千億台幣，這麼大的錢坑還不如到鄉間去造個新都新市鎮，既可省錢還可能讓附近人民賺大錢哩。
（作者郭憲鈴係大成報總主筆、勁報總主筆、曾任立委辦公室主任、全國營造公會總幹事、現任台灣國策研究會會長）
（本專欄言論非代表本報立場）
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